來信：

根據(jù)《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)指南污染影響類》中“6.3.2 環(huán)境質(zhì)量影響監(jiān)測：主要針對環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定中關(guān)注的環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)的環(huán)境質(zhì)量，包括地表水、地下水和海水、環(huán)境空氣、聲環(huán)境、土壤環(huán)境、輻射環(huán)境質(zhì)量等的監(jiān)測?！痹趺磁袛噙@個“關(guān)注的”。如環(huán)評報告中三同時驗收表提到地下水防滲要求，且環(huán)境監(jiān)測計劃中有地下水監(jiān)測類別，在開展項目驗收過程中是否應(yīng)該進(jìn)行地下水監(jiān)測？

回復(fù)：

　　一、《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)指南污染影響類》“6.3.2 環(huán)境質(zhì)量影響監(jiān)測：環(huán)境質(zhì)量影響監(jiān)測主要針對環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定中關(guān)注的環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)的環(huán)境質(zhì)量，包括地表水、地下水和海水、環(huán)境空氣、聲環(huán)境、土壤環(huán)境、輻射環(huán)境質(zhì)量等的監(jiān)測”中“關(guān)注的”，指環(huán)境影響報告書（表）及環(huán)評審批文件中明確列出的環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)。驗收中對環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，可以為確定建設(shè)項目對周邊環(huán)境質(zhì)量影響程度提供依據(jù)。

 二、如環(huán)評報告中“三同時”驗收表提到地下水防滲要求，且環(huán)境監(jiān)測計劃中有地下水監(jiān)測類別的，應(yīng)在驗收中開展地下水監(jiān)測，監(jiān)測點(diǎn)位和因子可參照環(huán)評要求選取。

咨詢《飲食業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》、《中華人民共和國大氣污染防治法》相關(guān)問題的回復(fù)

來信：

1.《飲食業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》HJ554-2010 6.1.1 廚房的爐灶、蒸箱、烤爐（箱）等加工設(shè)施上方應(yīng)設(shè)置集氣罩，油煙氣與熱蒸汽的排風(fēng)管道宜分別設(shè)置。請教：油煙氣與熱蒸汽的排風(fēng)管道分別設(shè)置后，熱蒸汽排放口的布置要求是否與油煙氣排放口布置要求類同或者降低。 2. 《中華人民共和國大氣污染防治法》第二款禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。請教：飲食店主營餃子、包子、餛飩、骨湯、各類蓋澆面等食物，面鍋、湯鍋、蒸鍋等加工設(shè)施上方的集氣罩收集的蒸煮熱蒸汽通過排風(fēng)機(jī)向店外排放，這類帶異味的蒸煮熱蒸汽是否屬“廢氣”范疇。

回復(fù)：

一、《飲食業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（HJ 554-2010）要求廚房的爐灶、蒸箱、烤爐（箱）等加工設(shè)施上方應(yīng)設(shè)置集氣罩，油煙氣與熱蒸汽的排風(fēng)管道宜分別設(shè)置，并對油煙排放口的布置要求進(jìn)行了規(guī)定。對于熱蒸汽排放口的布置未做要求，但要避免對周邊居民生活產(chǎn)生影響而導(dǎo)致投訴。

 二、飲食店帶異味的蒸煮熱蒸汽屬于飲食業(yè)產(chǎn)生的特殊氣味，參照《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB14554-93）》臭氣濃度指標(biāo)執(zhí)行。

關(guān)于在線比對中質(zhì)控樣考核結(jié)果是否合格如何判定的回復(fù)

來信：

《HJ/T 354-2007水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)驗收技術(shù)規(guī)范》中“5.1.2.2質(zhì)控樣考核”，其中“質(zhì)控樣測定的相對誤差不大于標(biāo)準(zhǔn)值的±10%”應(yīng)如何理解，例如購買的有證質(zhì)控樣品濃度為(0.400±0.02)mg/L，在線設(shè)備監(jiān)測濃度為0.371mg/L，數(shù)據(jù)是否合格，具體如何計算，謝謝，有些在線運(yùn)維廠家告知他們直接用在線的監(jiān)測數(shù)值與標(biāo)準(zhǔn)值的±10%比較，也就是說0.371mg/L在（0.36~0.44）mg/L范圍內(nèi)，表示合格，但未找到明文規(guī)定，那標(biāo)準(zhǔn)中說的“質(zhì)控樣的相對誤差”有何意義，而且個人理解相對誤差是個百分?jǐn)?shù)，標(biāo)準(zhǔn)值的±10%是一個準(zhǔn)確的數(shù)值范圍，這個是否可以進(jìn)行比較？

回復(fù)：

　　《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)驗收技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 354-2007）中“質(zhì)控樣測定的相對誤差不大于標(biāo)準(zhǔn)值的±10%”是指質(zhì)控樣測定值與標(biāo)準(zhǔn)值之間的相對誤差應(yīng)在±10%范圍內(nèi)。

計算公式為：（質(zhì)控樣測定值-標(biāo)準(zhǔn)值）/標(biāo)準(zhǔn)值×100%。如質(zhì)控樣測定值為0.371mg/L，標(biāo)準(zhǔn)值為0.400mg/L，則相對誤差為（0.371-0.400）/0.400×100%=-7.2%，判定為質(zhì)控樣考核合格。

關(guān)于危險廢物回收界定問題的回復(fù)

來信：

關(guān)于一個危險廢物回收的問題無法界定，特來請教。近期我們在對轄區(qū)內(nèi)一家汽修廠檢查時發(fā)現(xiàn)，該單位將廢機(jī)油擅自售賣給無危險廢物經(jīng)營許可證的商販，經(jīng)后續(xù)調(diào)查，該商販將收回的廢機(jī)油轉(zhuǎn)賣給某建筑工地進(jìn)行脫模使用。由于該商販?zhǔn)杖〉臋C(jī)油可進(jìn)行二次利用，該機(jī)油是否應(yīng)該定性為危險廢物，該汽修廠的行為是否可以定性為將危險廢物委托給無經(jīng)營許可證的個人處置的違法行為。

回復(fù)：

　　一、汽修廠產(chǎn)生的廢機(jī)油，屬于《國家危險廢物名錄》（環(huán)境保護(hù)部令第39號）所列“HW08廢礦物油與含礦物油廢物”類別中的“900-214-08車輛、機(jī)械維修和拆解過程中產(chǎn)生的廢發(fā)動機(jī)油、制動器油、自動變速器油、齒輪油等廢潤滑油”。

 二、汽修廠將廢機(jī)油擅自售賣給無危險廢物經(jīng)營許可證的商販，屬于《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十七條第三款規(guī)定的“將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動”的情形。

關(guān)于建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理辦法是否廢止的回復(fù)

來信：

2015年以來全國人大先后修訂了《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》等一系列法律，國務(wù)院修訂了《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》，生態(tài)環(huán)境部也發(fā)布了《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法》。環(huán)境保護(hù)部公告《關(guān)于公布現(xiàn)行有效的國家環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章目錄的公告》（公告2016第68號）未包括《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理辦法》（國家環(huán)境保護(hù)總局令第13號令），請問《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理辦法》（國家環(huán)境保護(hù)總局令第13號令）是否已廢止？

回復(fù)：

2001年12月27日原國家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布的《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理辦法》（國家環(huán)境保護(hù)總局令第13號）尚未廢止。

關(guān)于廢酸廢堿危險廢物可否納入企業(yè)污水處理系統(tǒng)的回復(fù)

來信：

根據(jù)《國家危險廢物名錄》（2016年），酸洗產(chǎn)生的廢酸液屬于危險廢物，危廢類別為廢酸HW34，廢物代碼900-300-34。堿洗產(chǎn)生的廢堿液危廢類別為廢堿HW35，廢物代碼900-352-35。按照《危險廢物污染防治技術(shù)政策》：2.2 對已經(jīng)產(chǎn)生的危險廢物，必須按照國家有關(guān)規(guī)定申報登記，建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的專門設(shè)施和場所妥善保存并設(shè)立危險廢物標(biāo)示牌，按有關(guān)規(guī)定自行處理處置或交由持有危險廢物經(jīng)營許可證的單位收集、運(yùn)輸、貯存和處理處置。在處理處置過程中，應(yīng)采取措施減少危險廢物的體積、重量和危險程度。

 一企業(yè)自身生產(chǎn)過程中使用酸堿進(jìn)行酸洗堿洗，產(chǎn)生廢酸廢堿，根據(jù)實際檢測結(jié)果，廢酸PH<2，廢堿PH>12.5，按照《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)腐蝕性鑒別》屬于危險廢物，請問這種廢酸、廢堿能不能企業(yè)自行中和處理或者進(jìn)入企業(yè)自有的污水處理系統(tǒng)處理？

回復(fù)：

你公司生產(chǎn)的廢酸、廢堿可按有關(guān)規(guī)定自行處理處置，但處理處置設(shè)施建設(shè)需嚴(yán)格按照環(huán)評文件要求，確保處理處置設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

關(guān)于土壤現(xiàn)狀監(jiān)測因子選擇的回復(fù)

來信：

大型水利樞紐工程，開展土壤環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測，區(qū)域為峽谷地段，現(xiàn)狀基本為農(nóng)田或未利用地，根據(jù)新導(dǎo)則，擬在庫區(qū)范圍內(nèi)（含壩址區(qū)）選用36600建設(shè)用地土壤風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的45項因子，庫區(qū)范圍外選擇15618農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)里規(guī)定的8項因子，另外加測土壤本底含鹽量。請問這樣理解和選取土壤環(huán)境監(jiān)測因子是否合適？壩址下游是否需要布點(diǎn)監(jiān)測？

回復(fù)：

　　針對大型水利樞紐工程，開展土壤環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測，區(qū)域為峽谷地段，現(xiàn)狀基本為農(nóng)田或未利用地，擬在庫區(qū)范圍內(nèi)選用GB3600規(guī)定的45項監(jiān)測因子，庫區(qū)范圍外選用GB15618規(guī)定的8項監(jiān)測因子，另加測土壤本底含鹽量。所選取的土壤環(huán)境監(jiān)測因子是否合適，壩址下游是否有必要布點(diǎn)監(jiān)測問題的答復(fù)：

 《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則土壤環(huán)境（試行）》（HJ964-2018）規(guī)定，“土壤環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測因子分為基本因子和建設(shè)項目的特征因子?；疽蜃訛镚B15618、GB36600中規(guī)定的基本項目，分別根據(jù)調(diào)查評價范圍內(nèi)的土地利用類型選取；特征因子為建設(shè)項目產(chǎn)生的特有因子”。

經(jīng)與來信人溝通確認(rèn)，來信所指的庫區(qū)范圍為水利工程的淹水區(qū)，不包含筑壩區(qū)。通常其調(diào)查評價范圍土壤環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測基本因子應(yīng)采用GB15618規(guī)定的基本項目。但如果庫區(qū)范圍內(nèi)土地利用現(xiàn)狀為存在污染源的建設(shè)用地（例如垃圾填埋場等），則應(yīng)采用GB36600規(guī)定的基本項目及可能存在的特征污染物。

大型水利樞紐工程屬于生態(tài)影響型，特征因子選用應(yīng)考慮鹽化、酸化、堿化等特殊土壤類型的影響因素，例如酸化土壤特征因子應(yīng)選取pH,鹽堿化土壤特征因子應(yīng)選取pH和含鹽量。

 壩址下游是否有必要布點(diǎn)監(jiān)測，主要根據(jù)調(diào)查評價范圍來確定。HJ964-2018規(guī)定，“調(diào)查評價范圍應(yīng)包括建設(shè)項目可能影響的范圍，能滿足土壤環(huán)境影響預(yù)測和評價要求；改擴(kuò)建類建設(shè)項目的現(xiàn)狀調(diào)查評價范圍還應(yīng)兼顧現(xiàn)有工程可能影響的范圍”。

 關(guān)于污水排放標(biāo)準(zhǔn)的回復(fù)

來信：

《陜西省黃河流域污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》DB 61/224-2018實施后，對于間接排放污水，且無行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時，污水排放執(zhí)行《污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB 8978-1996還是《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》CJ 343-2010。

回復(fù)：

　　《中華人民共和國水污染防治法》第五十條規(guī)定：“向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放水污染物，應(yīng)當(dāng)符合國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)?！薄蛾兾魇↑S河流域污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB 61/224-2018）規(guī)定：“實行間接排放的排污單位執(zhí)行相應(yīng)的國家排放標(biāo)準(zhǔn)?！睋?jù)此，DB61/224-2018實施后，對于間接排放污水的單位，無國家行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 8978）的間接排放管控要求。污水排入城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)時，還應(yīng)符合城鎮(zhèn)排水管理相關(guān)要求。

關(guān)于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中生活污水執(zhí)行問題的回復(fù)

來信：

《橡膠制品工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB 27632—2011）》、《電池工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB 30484-2013)》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)均明確排水量包括廠區(qū)生活污水，但未明確生活污水排放是否應(yīng)執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在項目評審時專家要求接管至市政污水處理廠的生活污水也要執(zhí)行上述行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

以我們所在的行政區(qū)域來說，市政生活污水管網(wǎng)已配套非常完善，區(qū)域已建成足夠能力的集中污水處理廠，且當(dāng)?shù)丨h(huán)境主管部門也要求企業(yè)四水（生產(chǎn)廢水、生活污水、清下水和雨水）分流，且要求生產(chǎn)廢水減排或有一定比例的回用要求。生活污水依托已建成的市政設(shè)施，生產(chǎn)廢水自行處理達(dá)標(biāo)排放或回用，這更符合對環(huán)境有利的角度。請問，橡膠制品和電池加工企業(yè)，生活污水是否可以執(zhí)行城市污水處理廠接管標(biāo)準(zhǔn)？

回復(fù)：

　　《橡膠制品工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 27632-2011）和《電池工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 30484-2013）均在“排水量”定義中明確外排廢水包括廠區(qū)生活污水，主要考慮是防范與生產(chǎn)相關(guān)的廠區(qū)生活污水中混入行業(yè)特征污染物，以及生產(chǎn)廢水經(jīng)由生活污水排水管道排放等情況的發(fā)生。為此，相關(guān)企業(yè)的廠區(qū)生活污水原則上應(yīng)當(dāng)按行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管控。若生活與生產(chǎn)廢水完全隔絕，且采取了有效措施防止二者混排等風(fēng)險，這類生活污水可按一般生活污水管理。

關(guān)于GB36600和污染土壤風(fēng)險管控問題的回復(fù)

來信：

關(guān)于GB36600標(biāo)準(zhǔn)中的一類用地和第二類用地，如果地塊為某一類用地，調(diào)查發(fā)現(xiàn)土壤中污染物超過一類用地的篩選值，存在污染，但是污染物含量未超過第二類用地篩選值。是否可采取將該地塊的污染土壤運(yùn)輸至已明確規(guī)劃用途的第二類用地，作為風(fēng)險管控手段？

回復(fù)：

　　針對經(jīng)調(diào)查，超過GB36600標(biāo)準(zhǔn)中一類用地篩選值，但未超過第二類用地篩選值地塊的污染土壤是否可以運(yùn)輸至已明確規(guī)劃用途的第二類用地，作為風(fēng)險管控手段的答復(fù)：

 污染土壤轉(zhuǎn)運(yùn)不是風(fēng)險管控的手段，不得把轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤作為解決土壤污染問題的方法。如果在實施污染土壤治理與修復(fù)過程中需要進(jìn)行異位修復(fù)或?qū)π迯?fù)后土壤進(jìn)行再利用，確要轉(zhuǎn)運(yùn)的，需要符合以下規(guī)定：

 一、《土壤污染防治法》第三十八條規(guī)定，實施風(fēng)險管控、修復(fù)活動，不得對土壤和周邊環(huán)境造成新的污染。

 二、《污染地塊風(fēng)險管控與土壤修復(fù)效果評估技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（HJ25.5-2018）中規(guī)定，若修復(fù)后土壤外運(yùn)到其他地塊，應(yīng)根據(jù)接收地土壤暴露情景進(jìn)行風(fēng)險評估確定評估標(biāo)準(zhǔn)值，或采用接收地土壤背景濃度與GB36600中接收用地性質(zhì)對應(yīng)篩選值的較高者作為評估標(biāo)準(zhǔn)值，并確保接收地的地下水和環(huán)境安全。風(fēng)險評估可參照HJ25.3執(zhí)行。

 三、《土壤污染防治法》第四十一條的規(guī)定，修復(fù)施工單位轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的，應(yīng)當(dāng)制定轉(zhuǎn)運(yùn)計劃，將運(yùn)輸時間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前報所在地和接收地生態(tài)環(huán)境主管部門。轉(zhuǎn)運(yùn)的污染土壤屬于危險廢物的，修復(fù)施工單位應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行處置。

 四、接收地接收的土壤污染濃度超過一類用地風(fēng)險篩選值的，需要對接收地實施風(fēng)險管控，并按照HJ25.5-2018提出后期環(huán)境監(jiān)管建議。接收地接收污染土壤之后，如果對土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測、現(xiàn)場檢查表明有土壤污染風(fēng)險的，或用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，根據(jù)《土壤污染防治法》應(yīng)當(dāng)開展土壤污染狀況調(diào)查。對土壤污染狀況調(diào)查報告評審表明污染物含量超過土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)的，則轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的單位和個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)土壤污染責(zé)任。

關(guān)于建設(shè)工程環(huán)保設(shè)施竣工驗收問題咨詢的回復(fù)

來信：

我公司于2016年6月向省廳提出建設(shè)工程環(huán)保設(shè)施竣工驗收申請，2017年1月省監(jiān)測站出具本項目環(huán)境監(jiān)測報告，2017年3月省廳組織專家現(xiàn)場驗收，提出整改意見，2017年8月完成鍋爐整改（增加布袋除塵及脫硫裝置）及其他整改項，由于是采暖鍋爐，整改后的煙氣監(jiān)測需在取暖期（11月后）進(jìn)行，11月項目屬地環(huán)境監(jiān)測站到現(xiàn)場監(jiān)測，出具監(jiān)測報告，結(jié)果合格，屬地環(huán)保部門也出具了整改后的驗收意見。

待我公司將整改后的驗收意見和監(jiān)測報告送達(dá)省廳后，答復(fù)是由于10月份環(huán)保驗收政策變化，建設(shè)工程環(huán)保設(shè)施竣工驗收由企業(yè)自行組織驗收，省廳已不給出具驗收報告。想咨詢下這種情況，組織驗收的環(huán)保部門是否還能給我公司出具驗收報告？還必須再次由企業(yè)自行組織環(huán)保驗收嗎？

回復(fù)：

　　實施建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)企業(yè)自行驗收，是深化生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)“放管服”改革，進(jìn)一步落實企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任的重要舉措。目前，《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)已完成修訂，并相繼頒布實施，明確建設(shè)項目大氣、水污染防治設(shè)施驗收由生態(tài)環(huán)境部門驗收改為建設(shè)單位自行驗收。

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》仍在修訂中，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在上述固廢法、噪聲法實施前，由生態(tài)環(huán)境部門對建設(shè)項目噪聲、固廢污染防治設(shè)施進(jìn)行驗收。

請你公司按照污染防治設(shè)施種類進(jìn)行分類處理，即對大氣、水污染防治設(shè)施自行組織驗收，對噪聲、固廢污染防治設(shè)施依法申請生態(tài)環(huán)境部門組織驗收。

關(guān)于自動監(jiān)控設(shè)施的比對監(jiān)測相關(guān)問題的回復(fù)

來信：

根據(jù)《污染源自動監(jiān)測設(shè)備比對監(jiān)測技術(shù)規(guī)定》，比對試驗總數(shù)應(yīng)不少于3次，其中有2對實際水樣比對合格即為比對合格，在實際的執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該臺自動監(jiān)控設(shè)施消解時間、溫度等設(shè)置不符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范，立即采集2瓶實際水樣，一瓶立即上機(jī)操作讀取儀器數(shù)據(jù)，另一瓶送至監(jiān)測站進(jìn)行手工監(jiān)測，如發(fā)現(xiàn)該次比對不合格，僅有一組比對數(shù)據(jù)，是否可以判定該臺設(shè)備不正常運(yùn)行？如果僅發(fā)現(xiàn)消解時間、溫度等參數(shù)設(shè)置不符合技術(shù)規(guī)范，不進(jìn)行相關(guān)比對監(jiān)測，也可判定該臺設(shè)備不正常運(yùn)行？

回復(fù)：

　　針對涉嫌不正常運(yùn)行自動監(jiān)測設(shè)備的認(rèn)定，可參照《污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法》（原環(huán)境保護(hù)部令第19號）第十九條有關(guān)規(guī)定，其中包括：不按照技術(shù)規(guī)范操作，導(dǎo)致污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)明顯失真的；擅自改動污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)相關(guān)參數(shù)和數(shù)據(jù)的。

實際執(zhí)法過程中，可根據(jù)技術(shù)規(guī)范要求和執(zhí)法監(jiān)測結(jié)果判斷是否因不按照技術(shù)規(guī)范操作導(dǎo)致數(shù)據(jù)明顯失真，結(jié)合運(yùn)維記錄和驗收記錄判斷是否存在擅自改動參數(shù)設(shè)置的情形。

 關(guān)于污染源自動監(jiān)控設(shè)施由排污單位負(fù)責(zé)組織驗收有關(guān)問題的回復(fù)

來信：

2017年8月3日，環(huán)保部下發(fā)《關(guān)于加快重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)地區(qū)的重點(diǎn)排污單位自動監(jiān)控工作的通知》（環(huán)辦環(huán)監(jiān)﹝2017﹞61號），明確提出：“重點(diǎn)排污單位自動監(jiān)測設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)或者改造工作完成后，應(yīng)由購置建設(shè)的主要出資方按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織驗收，驗收有關(guān)資料交有管轄權(quán)的環(huán)保部門備案”。現(xiàn)就實際執(zhí)行過程中遇到的問題懇請予以指導(dǎo)，具體情況如下：

1.排污單位自動監(jiān)測設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)后要求多長時間完成驗收？未按時限要求完成驗收的，是否有相應(yīng)法律法規(guī)予以處罰？

2.排污單位組織驗收是否需要有關(guān)專家參與，是否有具體的操作流程？

3.對排污單位報備的驗收資料，環(huán)保部門是否要出具意見？是否要進(jìn)行現(xiàn)場審核？

4.排污單位出具的自動監(jiān)控設(shè)施驗收報告是否有具體格式和內(nèi)容要求？

5.排污單位自動監(jiān)控設(shè)施驗收情況是否需要公示？公示期多久？

6.排污單位自動監(jiān)控設(shè)施驗收時間應(yīng)以比對監(jiān)測報告落款日期、自動監(jiān)控設(shè)施驗收報告落款日期還是驗收資料報備日期為準(zhǔn)？

回復(fù)：

1.重點(diǎn)排污單位自動監(jiān)控實施驗收過程的具體問題，可參考《固定污染源煙氣（SO2、NOx、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ 75）、《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)驗收技術(shù)規(guī)范》（HJ 354）和地方生態(tài)環(huán)境部門出臺的有關(guān)規(guī)定。現(xiàn)行法律法規(guī)、部門規(guī)章和我部出臺的規(guī)范性文件沒有強(qiáng)制性要求。

 2.對未按要求完成驗收的，現(xiàn)行法律中沒有針對性的處罰條款。但重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范安裝使用自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行，保存原始監(jiān)測記錄，并對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定安裝使用自動監(jiān)測設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)，未保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行，或以篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的，應(yīng)依照《大氣污染防治法》第九十九、一百條和《水污染防治法》第八十二、八十三條等有關(guān)規(guī)定予以處罰。

關(guān)于環(huán)評等級變更后驗收相關(guān)工作咨詢的回復(fù)

來信：

近年來，由于相關(guān)法律法規(guī)和建設(shè)項目分類管理目錄的調(diào)整，我們在日常執(zhí)法中時常碰到項目環(huán)評等級變更的問題。特請示部里以下兩種情況該如何處理：1、企業(yè)已辦理環(huán)評報告書或報告表，根據(jù)新的建設(shè)項目分類管理目錄，項目等級已調(diào)整為登記表類，該類項目是否還需要進(jìn)行環(huán)保設(shè)施驗收？2、企業(yè)已辦理環(huán)評登記表，但根據(jù)新的分類管理目錄，項目等級已調(diào)整為報告書或者報告表類，該類項目是否需要按新的環(huán)評等級重新辦理環(huán)評手續(xù)并進(jìn)行環(huán)保設(shè)施竣工驗收？

回復(fù)：

除有明確法律法規(guī)和文件要求外，相關(guān)工作均按照原環(huán)評批復(fù)要求進(jìn)行。

關(guān)于HJ 836低濃度顆粒物采幾個樣品問題的回復(fù)

來信：

咨詢下HJ 836-2017低濃度顆粒物標(biāo)準(zhǔn)采樣時質(zhì)量控制中提到：樣品采集是應(yīng)保證每個樣品的增重不小于1mg，或采樣體積不小于1M3,而采樣現(xiàn)場基本保證不了增重要求，只能要求采樣體積不小于1個立方，這樣1個樣品按照約等速流量30L/min，采樣時間上可能也需要40分鐘或者為提高代表性更多是以1個小時值來取樣。同時836標(biāo)準(zhǔn)提到采樣步驟參見GB/T 16157采樣步驟要求和質(zhì)量保證措施應(yīng)符合HJ/T397現(xiàn)場采樣保證措施的要求，這兩個GB/T 16157和HJ/T 397標(biāo)準(zhǔn)提到顆粒物/鍋爐顆粒物采樣至少采集3個樣品，這樣套用標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，需要采樣3個低濃度顆粒物樣品，而花費(fèi)的時間累計需要約3小時，1條廢氣的采樣時間成本大大提高，而本身低濃度采樣1小時是否已經(jīng)具備了樣品代表性，而不需要采集3次算平均。而如果要測3次，又要降低采樣時間成本，市場上采樣儀器需要更大的采樣嘴和抽氣泵來滿足，但也是要基于廠家現(xiàn)場條件允許的條件（不可控）才能盡量縮短采樣時間，但也相比以前的標(biāo)準(zhǔn)采樣時間上大大提高了不少，對于實際的采樣工作影響有點(diǎn)大。

回復(fù)：

HJ 836-2017低濃度顆粒物采幾個樣品問題”的來信收悉。經(jīng)研究答復(fù)如下： HJ 836屬于監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范的是固定污染源廢氣中低濃度顆粒物的測定方法，實際監(jiān)測工作中，樣品的采集數(shù)量、頻次等還應(yīng)符合相應(yīng)的監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，因此按照HJ 397的要求，需要至少采集三個樣品。

關(guān)于水性漆生產(chǎn)過程廢水是否為危廢請教的回復(fù)

來信：

我是一家生產(chǎn)水性漆（水性丙烯酸及水性環(huán)氧漆）的企業(yè)，生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生洗缸廢水，廢水的有毒有害物質(zhì)檢測結(jié)果均沒達(dá)到危廢標(biāo)準(zhǔn)。按2016版的危廢名錄，HW12染料、涂料廢物中內(nèi)容，第264-011-12,“其他油墨、染料、顏料、油漆（不包括水性漆）生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢母液、殘渣、中間體廢物”內(nèi)容判斷，應(yīng)該不屬于危廢。但有個專家說，如果套用900-299-12,內(nèi)容“生產(chǎn)、銷售及使用過程中產(chǎn)生的失效、變質(zhì)、不合格、淘汰、偽劣的油墨、染料、顏料、油漆”這項，把缸壁物質(zhì)當(dāng)廢油漆也可以說是危廢。我想請教一下，我們公司生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的洗缸廢水究竟應(yīng)該當(dāng)危廢處理還是一般固廢處理。

回復(fù)：

　　關(guān)于水性漆生產(chǎn)過程廢水是否為危廢的請教》來信收悉，對于來信中提出的問題，回復(fù)如下：你公司生產(chǎn)過程產(chǎn)生的洗缸廢水，如能滿足《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》（GB34330-2017）第7條有關(guān)規(guī)定，可不作為液態(tài)廢物進(jìn)行管理，不屬于固體廢物；如不能滿足《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》（GB34330-2017）第7條有關(guān)規(guī)定，則作為液態(tài)廢物進(jìn)行管理，屬于固體廢物，并根據(jù)《國家危險廢物名錄》或者國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定是否屬于危險廢物。